Titulación colectiva de los territorios afrocolombianos: Convergencias entre el movimiento de comunidades negras y funcionarios reformistas, 1995–2003
El marco de la Estrategia Sándwich identifica un patrón de fortalecimiento mutuo entre los actores a favor de la reforma en el Estado y la sociedad: una apertura desde arriba converge con la movilización desde abajo, que a su vez crea la influencia política para que los actores estatales impulsen el cambio progresista. Este patrón ofrece un marco analítico para explicar el notable éxito de una de las reformas agrarias contemporáneas más ambiciosas del hemisferio occidental, la titulación colectiva de comunidades negras en el Pacífico colombiano.
Entre 1996 y 2003, activistas negros de la sociedad civil y del Estado trataron de aprovechar al máximo una oportunidad única y breve para promover los derechos territoriales tras la aprobación de la nueva Constitución colombiana en 1991. Hoy en día, ese legado lo mantienen los 210 consejos comunitarios de Colombia, que tienen derechos territoriales permanentes sobre millones de hectáreas en el Pacífico colombiano. Aunque la Constitución sentó las bases legales para el reconocimiento de los derechos territoriales de los afrocolombianos, la aplicación real de estos derechos se enfrentó a grandes retos.
Este documento utiliza el marco analítico de la Estrategia Sándwich para explorar cómo las alianzas entre el Estado y la sociedad a raíz de la Constitución de 1991 otorgaron derechos territoriales colectivos a cientos de miles de personas, incluso frente a una resistencia abierta y a menudo violenta.
